Энэ хуулийн зорилго нь хууль, Улсын Их Хурлын бусад шийдвэр /цаашид "хууль тогтоомж" гэх/-ийг санаачлах, боловсруулах ажиллагааны үндэслэл, чанарыг сайжруулах, түүнд олон нийтийн оролцоог хангах, хууль тогтоомжийн төсөлд тавих шаардлагыг тодорхойлох, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн үр нөлөөг үнэлэх замаар хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэхэд оршино.

Монгол улсын үндсэн хуулийн 26 дугаар зүйлд хууль санаачлах эрх бүхий этгээдийг тодорхойлсон байдаг бөгөөд 26 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт Монгол улсын Ерөнхийлөгч, Улсын Их Хурлын гишүүн, Засгийн газар хууль санаачлах эрх эдэлнэ гэж заасан байдаг. Өөрөөр хэлбэл хууль тогтоомж санаачлагч эрх бүхий этгээд нь Монгол улсын Ерөнхийлөгч, Улсын Их Хурлын гишүүн, Засгийн газар байна. Иргэд болон хуулийн этгээд нь хууль санаачлах, нэмэлт өөрчлөлт оруулах саналаа Хууль тогтоомжийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасанчлан хууль санаачлагч этгээд буюу Монгол улсын Ерөнхийлөгч, Улсын Их Хурлын гишүүн, Засгийн газрын гишүүнд уламжилна. Хууль санаачлагч уг саналыг үндэслэлтэй гэж үзвэл тухайн асуудлаар хууль тогтоомж санаачилж болно.